Esquemas de la Constitución Española y la Ley 39/2015
Estos esquemas resumen la Constitución Española por títulos y la Ley 39/2015 por fases del procedimiento administrativo. Sirven para fijar la estructura antes de memorizar el articulado, que es el orden que funciona en oposiciones.
Por qué esquematizar antes de memorizar
En oposiciones el error habitual es empezar memorizando artículos sueltos. El opositor que sabe que el artículo 103 está en el Título IV recuerda también de qué va; el que lo memoriza aislado lo confunde con el 105.
El esquema fija primero la arquitectura: cuántos títulos hay, qué materia cubre cada uno y dónde empieza y acaba. El articulado se cuelga después de esa estructura.
Los textos legales se modifican. Todo lo que aparece aquí debe contrastarse con el texto consolidado del BOE antes del examen, especialmente plazos y remisiones entre artículos.
Esquema de la Constitución Española por títulos
La Constitución de 1978 tiene un preámbulo, un título preliminar, diez títulos numerados y 169 artículos, más cuatro disposiciones adicionales, nueve transitorias, una derogatoria y una final.
| Título | Artículos | Materia |
|---|---|---|
| Preliminar | 1–9 | Estado social y democrático de Derecho, soberanía nacional, lengua, bandera, capital, partidos, sindicatos, Fuerzas Armadas, principio de legalidad. |
| Título I | 10–55 | Derechos y deberes fundamentales. Es el más extenso y el más preguntado. |
| Título II | 56–65 | La Corona: funciones del Rey, refrendo, sucesión, Casa Real. |
| Título III | 66–96 | Cortes Generales: Congreso y Senado, elaboración de leyes, tratados internacionales. |
| Título IV | 97–107 | Gobierno y Administración: funciones, composición, principios de actuación. |
| Título V | 108–116 | Relaciones entre Gobierno y Cortes: confianza, moción de censura, estados excepcionales. |
| Título VI | 117–127 | Poder Judicial: independencia, CGPJ, Ministerio Fiscal. |
| Título VII | 128–136 | Economía y Hacienda: presupuestos, Tribunal de Cuentas. |
| Título VIII | 137–158 | Organización territorial: municipios, provincias, Comunidades Autónomas. |
| Título IX | 159–165 | Tribunal Constitucional: composición, competencias, recursos. |
| Título X | 166–169 | Reforma constitucional: procedimiento ordinario y agravado. |
Truco de memorización por bloques: preliminar y Título I son principios y derechos; II a VI son los poderes del Estado; VII a X son economía, territorio, control y reforma.
Esquema del Título I: derechos y deberes fundamentales
Es el título que más cae, y lo que se pregunta casi siempre es el nivel de protección, no el contenido del derecho. La clave está en distinguir las secciones, porque de ellas depende la garantía.
| Bloque | Artículos | Contenido | Protección |
|---|---|---|---|
| Capítulo I | 11–13 | Nacionalidad, mayoría de edad, extranjería. | Régimen general |
| Cap. II, Sección 1ª | 15–29 | Derechos fundamentales y libertades públicas: vida, libertad, honor, educación, sindicación, huelga. | Máxima: reserva de ley orgánica, recurso de amparo y procedimiento preferente y sumario |
| Cap. II, Sección 2ª | 30–38 | Derechos y deberes de los ciudadanos: servicio militar, tributos, matrimonio, propiedad, libertad de empresa. | Reserva de ley ordinaria; sin amparo |
| Capítulo III | 39–52 | Principios rectores de la política social y económica: familia, salud, vivienda, medio ambiente, tercera edad. | No son derechos exigibles directamente; informan la legislación |
| Capítulo IV | 53–54 | Garantías de las libertades: vías de protección y Defensor del Pueblo. | — |
| Capítulo V | 55 | Suspensión de derechos: estados excepcionales e investigaciones sobre bandas armadas. | — |
Pregunta clásica de examen: el artículo 14 (igualdad) está fuera de la Sección 1ª pero sí goza de amparo. Es la excepción que más falla en los test.
Esquema de la Ley 39/2015 por títulos
La Ley 39/2015 regula el Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Se estudia junto a la Ley 40/2015, que regula el Régimen Jurídico del Sector Público: una mira hacia el ciudadano, la otra hacia dentro de la Administración.
| Título | Materia |
|---|---|
| Preliminar | Objeto y ámbito de aplicación. |
| Título I | Los interesados en el procedimiento: capacidad, concepto de interesado, representación, registro de apoderamientos. |
| Título II | Actividad de las Administraciones: derechos del interesado, lengua, registros, colaboración, términos y plazos. |
| Título III | Actos administrativos: requisitos, eficacia, notificación y publicación, nulidad y anulabilidad. |
| Título IV | El procedimiento administrativo común: garantías, iniciación, ordenación, instrucción, terminación y tramitación simplificada. |
| Título V | Revisión de los actos en vía administrativa: revisión de oficio y recursos. |
| Título VI | Iniciativa legislativa y potestad reglamentaria. |
Esquema del procedimiento administrativo por fases
Este es el esquema que hay que saber recitar. Todo el Título IV se ordena en cuatro fases, y casi cualquier pregunta cae dentro de una de ellas.
Iniciación
De oficio (por acuerdo del órgano competente, orden superior, petición razonada o denuncia) o a solicitud del interesado. Aquí entran también las medidas provisionales.
Ordenación
Impulso de oficio, orden de tramitación por antigüedad en asuntos homogéneos, celeridad y cumplimiento de trámites.
Instrucción
Alegaciones, prueba, informes y trámite de audiencia. Es la fase donde se reúne todo lo necesario para resolver.
Terminación
Resolución, desistimiento, renuncia, caducidad, imposibilidad material y terminación convencional.
Regla de repaso: si en un test te preguntan por un trámite y dudas, sitúalo primero en su fase. La mayoría de los distractores están construidos poniendo un trámite en la fase equivocada.
Plazos y silencio administrativo
Los plazos son la parte del temario que más puntos da y más se olvida, porque no se deducen: hay que fijarlos.
| Concepto | Regla general |
|---|---|
| Plazo máximo para resolver y notificar | El que fije la norma del procedimiento; a falta de previsión, tres meses. |
| Cómputo en procedimientos iniciados de oficio | Desde la fecha del acuerdo de iniciación. |
| Cómputo en procedimientos iniciados a solicitud | Desde que la solicitud tiene entrada en el registro electrónico de la Administración competente. |
| Silencio en procedimientos iniciados a solicitud | Regla general estimatorio, con las excepciones que la propia ley establece. |
| Silencio en procedimientos iniciados de oficio | Si son susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen, caducidad; si son favorables, desestimación. |
| Recurso de alzada | Un mes si el acto es expreso; contra actos presuntos, según lo previsto en la ley. |
| Recurso potestativo de reposición | Un mes si el acto es expreso. |
| Recurso extraordinario de revisión | Cuatro años para la causa de error de hecho; tres meses para el resto. |
Los plazos y el régimen de silencio han sido objeto de reformas y de matices jurisprudenciales. Contrasta esta tabla con el texto consolidado del BOE antes de darla por buena en un simulacro.
Nulidad y anulabilidad: el esquema que más se confunde
| Nulidad de pleno derecho | Anulabilidad | |
|---|---|---|
| Gravedad | Vicios más graves, tasados en la ley. | Cualquier infracción del ordenamiento jurídico. |
| Efectos en el tiempo | Desde el origen del acto. | Desde que se declara. |
| Subsanación | No es subsanable. | Puede convalidarse subsanando el vicio. |
| Ejemplos típicos | Actos que lesionan derechos susceptibles de amparo; dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de materia o territorio; contenido imposible; prescindiendo total y absolutamente del procedimiento. | Defectos de forma que impiden alcanzar el fin del acto o causan indefensión; actuaciones fuera de plazo cuando así lo imponga la naturaleza del término. |
La palabra que delata la nulidad en los test es «manifiestamente» y la expresión «total y absolutamente». Si el enunciado dice solo «incompetente» sin más, suele apuntar a anulabilidad.
Cómo pasar el temario a esquemas sin perder semanas
Esquematizar a mano funciona, pero un temario de oposición son cientos de páginas y el tiempo se va en copiar en lugar de en repasar.
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FAQ
- ¿Cuántos títulos y artículos tiene la Constitución Española?
- Un título preliminar y diez títulos numerados, con 169 artículos en total, además de cuatro disposiciones adicionales, nueve transitorias, una derogatoria y una final.
- ¿Qué derechos tienen recurso de amparo?
- Los de la Sección 1ª del Capítulo II del Título I (artículos 15 a 29), más el artículo 14 sobre igualdad y la objeción de conciencia del artículo 30. Los principios rectores del Capítulo III no gozan de amparo.
- ¿Cuáles son las fases del procedimiento administrativo común?
- Iniciación, ordenación, instrucción y terminación. La iniciación puede ser de oficio o a solicitud del interesado, y la terminación admite resolución, desistimiento, renuncia, caducidad, imposibilidad material y terminación convencional.
- ¿Cuál es la diferencia entre la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015?
- La 39/2015 regula el procedimiento administrativo común, es decir la relación entre la Administración y el ciudadano. La 40/2015 regula el régimen jurídico del sector público, es decir el funcionamiento interno y las relaciones entre Administraciones.
- ¿Cuál es la diferencia entre nulidad y anulabilidad?
- La nulidad de pleno derecho responde a vicios tasados y muy graves, produce efectos desde el origen del acto y no se puede subsanar. La anulabilidad responde a cualquier infracción del ordenamiento, produce efectos desde su declaración y admite convalidación.
- ¿Se puede hacer un esquema del temario con inteligencia artificial?
- Sí para la jerarquización. Herramientas como MindLumos toman el PDF del BOE o tu tema y devuelven el contenido ordenado por títulos y conceptos, además de un test para comprobar el repaso. La selección final de lo que entra en el esquema conviene hacerla tú.
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